Crise Kényane

La crise kényane était une crise politique, économique et humanitaire qui a éclaté au Kenya après que l'ancien président Mwai Kibaki a été déclaré vainqueur de l'élection présidentielle du 27 décembre 2007, car les partisans de l'opposant de Kibaki, Raila Odinga du Mouvement démocrate orange (MDO) ont allégué une manipulation électorale. Cela a été largement confirmé par les observateurs internationaux comme étant perpétré par les deux partis lors de l'élection.

En partie à cause de la diversité ethnique et géographique de la politique kényane, aucun récit singulier ne peut expliquer la réaction des partisans de l'opposition à l'annonce de la prestation de serment de Kibaki, qui a été faite le 30 décembre 2007 dans la soirée. En plus d'organiser plusieurs manifestations non violentes, les partisans de l'opposition se sont livrés à un violent déchaînement en tuant des kikuyus, la communauté dont Kibaki est membre. Odinga a encouragé ses partisans à s'engager dans des manifestations de masse qu'il a annoncées sur les chaînes de télévision et de radio locales, notamment à Mombasa, Eldoret, Kericho, Kisumu, Nakuru et certaines parties de Nairobi, donc la police a tiré sur des centaines de manifestants violents, dont quelques-uns devant les caméras de télévision, ce qui a provoqué une recrudescence de la violence.

L'ancien secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan, est arrivé dans le pays environ un mois après les élections et a réussi à amener les deux parties à la table des négociations. Le 28 février 2008, Kibaki et Odinga ont signé un accord de partage du pouvoir appelé accord national et loi de réconciliation de 2008, qui a établi le bureau du premier ministre et créé un gouvernement de coalition. Le cabinet de partage du pouvoir, dirigé par Odinga en tant que premier ministre, a finalement été nommé le 13 avril, après de longues négociations sur sa composition, il a prêté serment le 17 avril.

Résultats contestés
Les premiers résultats compilés indiquaient qu'Odinga détenait une forte avance le 28 décembre, le lendemain de l'élection, et le MDO a déclaré la victoire d'Odinga le 29 décembre, cependant, comme plus de résultats ont été annoncés le même jour, le l'écart entre les deux candidats s'est rétréci, et avec près de 90% des votes comptés, 180 sur 210 circonscriptions, l'avance d'Odinga s'est réduite à seulement 38 000 voix. Lors d'une conférence de presse le matin du 30 décembre, Odinga a accusé le gouvernement de fraude, a exhorté Kibaki à admettre sa défaite et a appelé à un recomptage. Il a dit que le MDO ne porterait pas l'affaire devant les tribunaux en affirmant que les tribunaux étaient contrôlés par Kibaki, mais la commission électorale a déclaré Kibaki vainqueur le 30 décembre, le plaçant devant Odinga par environ 232 000 voix, selon Odinga, jusqu'à 300 000 votes pour Kibaki ont été faussement inclus dans son total. Le président de la commission électorale, Samuel Kivuitu, a alors déclaré que si des irrégularités affectant l'ensemble de l'exercice se sont produites, elles relevaient des tribunaux et non de la commission électorale. Les partisans de Kibaki, quant à eux, ont déclaré que les écarts avaient en fait joué en faveur d'Odinga, arguant que les écarts entre les chiffres des bureaux de vote et les résultats de la commission électorale signifiaient qu'Odinga avait obtenu 53 000 voix tandis que Kibaki avait perdu 106 000. Suite à la déclaration de victoire de la commission, Kibaki a prêté serment pour son deuxième mandat le même jour tard dans la soirée, appelant au respect du verdict du peuple et à la guérison et la réconciliation pour recommencer en nation unie.

Kivuitu a déclaré qu'il y avait des problèmes dans le décompte des voix, notant que dans une circonscription, le taux de participation signalé était de 115%, et selon l'observateur principal de l'Union européenne aux élections, Alexander Graf Lambsdorff, l'élection était viciée et la commission électorale n'a pas réussi à établir la crédibilité du processus de décompte à la satisfaction de tous les partis et candidats car il a déclaré que dans certains endroits, les observateurs de l'Union européenne n'étaient pas autorisés à voir les décomptes de voix jusqu'à ce que la commission électorale les annonce. Le ministre des affaires étrangères du Royaume-Uni, David Miliband, a déclaré que son pays avait de réelles inquiétudes concernant les élections et alors que les États-Unis ont initialement félicité Kibaki et appelé au respect des résultats, ils ont également exprimé leur inquiétude quand le 2 janvier 2008, un porte-parole du département d'état américain a refusé de confirmer la reconnaissance américaine de la victoire de Kibaki. Kivuitu a déclaré le 2 janvier qu'il avait été poussé par le Parti de l'unité nationale (PUN) et le Parti du mouvement démocratique orange du Kenya (PMO-K), les partis de Kibaki et Kalonzo Musyoka, à annoncer les résultats sans délai, et il a affirmé qu'il ne savait pas personnellement qui avait vraiment gagné.

Quelques minutes après la déclaration par la commission de Kibaki comme vainqueur, des émeutes et des violences tribales, principalement dirigées contre les kikuyus, ont éclaté à travers le Kenya et le gouvernement a suspendu la couverture télévisée en direct pendant quelques jours. Odinga a allégué qu'une clique de personnes autour de Kibaki ont cherchés à truquer les élections, mais a déclaré que la démocratie est imparable comme le flot du Nil. Le MDO a annoncé son intention de tenir une cérémonie le 31 décembre, au cours de laquelle Odinga serait déclaré président du peuple, mais la police a déclaré que cela pourrait inciter à la violence et qu'Odinga pourrait être arrêté si la cérémonie avait lieu. Odinga a alors retardé cela, mais a appelé à un rassemblement d'un million de personnes le 3 janvier 2008 et à ce que ses partisans portent des brassards noirs en signe de deuil.

Odinga a déclaré que le MDO ne négocierait pas avec Kibaki à moins qu'il ne démissionne, car le faire signifierait, selon Odinga, reconnaître la légitimité de Kibaki, il a également dit que, à moins d'être arrêté, la clique au pouvoir pourrait truquer les prochaines élections dans cinq ans également, et qu'il n'avait pas peur d'être arrêté, ayant été emprisonné de nombreuses fois dans le passé. Pour sa part, Kibaki a souligné l'importance de la paix, de la stabilité et de la tolérance dans son message du nouvel an de 2008, parlant de l'élection comme un événement conclu et avertissant que les contrevenants seraient punis.

Rallyes
Odinga a déclaré que le rassemblement d'un million de personnes pour son soutien prévu pour le 3 janvier aurait lieu malgré l'interdiction du gouvernement, et il a accusé le gouvernement d'être directement responsable d'un génocide. Le 3 janvier, des partisans de l'opposition ont tenté de se rassembler pour le rassemblement prévu au parc Uhuru, mais la police les a combattus avec des gaz lacrymogènes et des canons à eau, une autre tentative de rassemblement était prévue pour le 4 janvier. Toujours le 3 janvier, Kibaki a déclaré qu'il était prêt à engager un dialogue une fois que le pays sera calme, ​​et il a qualifié la violence continue de insensée, tandis que le procureur général Amos Wako a appelé à un recomptage, à une enquête sur les élections et à la formation d'un gouvernement d'unité nationale, affirmant que la situation dégénéra rapidement en une catastrophe aux proportions inimaginables. Le ministre des finances, Amos Kimunya, a déclaré que si le MDO n'allègue pas de fraude, cela facilitera la discussion entre les deux parties, Kimunya a également déclaré que le gouvernement voulait intervenir par l'intermédiaire des anciens kényans et ne voulait pas de médiation internationale impliquant l'Union africaine.

Uhuru Kenyatta de l'Union nationale africaine du Kenya (KANU) a déclaré qu'il serait peut-être possible pour les deux parties de travailler ensemble, mais que la position du MDO selon laquelle Kibaki devrait démissionner avant que des discussions n'aient lieu était inacceptable, car alors il n'y aurait pas de gouvernement. Le 4 janvier, le secrétaire général du MDO, Peter Anyang' Nyong'o, a appelé à la tenue d'une nouvelle élection présidentielle, sans la participation de la commission électorale, mais le porte-parole du gouvernement Alfred Mutua a déclaré que cela ne serait possible que si la décision était prise par les tribunaux.

Après avoir rencontré la secrétaire d'état adjointe américaine Jendayi Frazer, Kibaki a déclaré le 5 janvier qu'il était prêt à former un gouvernement d'unité nationale, mais Odinga, qui a également rencontré Frazer, l'a rejeté, affirmant que Kibaki ne devrait pas venir à la table des négociations en tant que président et appelé de nouveau à la création d'un gouvernement de transition conduisant à une nouvelle élection dans trois à six mois. Cependant, après qu'Odinga eut rencontré Frazer pour la deuxième fois peu de temps après, le porte-parole d'Odinga a déclaré que le MDO ne demanderait pas à Kibaki de démissionner ou d'admettre sa défaite s'il acceptait un médiateur international, à peu près au même moment, alors que la violence se poursuivait, elle aurait diminué à Nairobi.

Médiation de John Kufuor
Le 6 janvier, Odinga a appelé à la tenue de rassemblements le 8 janvier, malgré l'insistance du gouvernement sur le fait que les rassemblements seraient illégaux. Le porte-parole d'Odinga a déclaré que si le MDO excluait un gouvernement d'unité nationale, il pourrait discuter d'un gouvernement de coalition avec un véritable partage du pouvoir, qui, selon lui, laisserait moins de pouvoir à Kibaki, qui ne serait le cas dans un gouvernement d'unité nationale, ou établir un gouvernement intérimaire pour tenir une nouvelle élection. Odinga a par la suite annulé les rassemblements prévus pour le 8 janvier en disant que le processus de médiation, facilité par le président ghanéen et président de l'Union africaine John Kufuor, était sur le point de commencer, Kibaki ayant officiellement invité Kufuor et que les négociations devaient se déroulent dans une atmosphère paisible. Odinga a déclaré qu'il prévoyait des discussions directes impliquant lui-même et Kibaki, avec la participation de Kufuor, et le ministre des affaires étrangères Raphael Tuju a déclaré qu'en annulant les rassemblements, Odinga a ouvert la voie à la négociation et à la réconciliation.

Il existe des doutes sur le fait que Kibaki ait vraiment invité Kufuor, par opposition à lui étant venu en raison de l'inquiétude internationale pour l'aggravation de la situation au Kenya. Les membres du parlement du PUN, les ministres nouvellement nommés du cabinet et même le porte-parole du gouvernement, Mutua, sont connus pour avoir dit que Kufuor venait pour prendre le thé, et non pour négocier avec les factions belligérantes concernant les élection, cela a été enregistré à la fois à la télévision et dans la presse écrite. En outre, la partie PUN minimisait activement la gravité de la crise post-électorale, affirmant qu'il s'agissait d'un problème local qui serait traité localement et ils ont même exhortés les personnes déplacées dans divers postes de police et camps à rentrer chez eux et ont généralement tentés de dissuader l'attention internationale sur la crise. Il est également intéressant de noter qu'il y avait des rapports contradictoires des blogs ghanéens sur la visite du président Kufuor, car certains blogs ont déclaré qu'il n'allait pas se rendre au Kenya, car le gouvernement ne le considérait pas comme un visiteur bienvenu, d'autres disant qu'il était tenu par sa responsabilité officielle en tant que président de l'Union africaine d'essayer de résoudre la crise au Kenya. Juste avant le voyage de Kufuor au Kenya, Moses Wetangula, le nouveau ministre des affaires étrangères s'est rendu au Ghana pour informer Kufuor de la situation au Kenya, avant son voyage au Kenya, ces actions ont été perçues comme un signe de mauvaise foi de la part de Kibaki et de son équipe, et elles ont anticipé leur parti pris contre les pourparlers entre le président Kibaki et Odinga.

Odinga a refusé d'accepter l'offre de Kibaki de tenir des pourparlers à moins qu'ils n'aient lieu dans le cadre d'une médiation internationale, affirmant que sans la présence de Kufuor pour servir de médiateur, les pourparlers seraient un spectacle parallèle et une affaire de relations publiques, et il a affirmé que Kibaki utilisait l'offre de discussions entre lui et Odinga pour détourner l'attention de Kufuor. Pendant ce temps, Frazer a déclaré le 7 janvier qu'il y avait eu truquage lors de l'élection, mais elle a déclaré que les deux parties auraient pu se livrer à du truquage, elle a également déclaré précédemment que les kényans avaient été trompés par leurs dirigeants et leurs institutions politiques.

Kibaki a nommé 17 ministres dans le cadre d'un nouveau cabinet le 8 janvier, affirmant que le reste du cabinet serait nommé plus tard, le cabinet comprenait Musyoka du PMO-K en tant que vice-président et ministre de l'intérieur et Kenyatta du KANU en tant que ministre du gouvernement local. En annonçant ces nominations, Kibaki a déclaré "J'ai considéré l'importance de maintenir le pays uni, pacifique et prospère et un leadership fort et large", mais Nyong'o du MDO a déclaré que ce cabinet, dans lequel le MDO n'était pas inclus, était illégitime parce que Kibaki n'a pas remporté l'élection. De nouvelles flambées de violence ont été signalées après l'annonce de Kibaki et avec près de la moitié du cabinet à nommer, il a été suggéré que Kibaki avait l'intention de laisser les ministères restants ouverts afin qu'ils soient disponibles pour le MDO après les négociations; cependant, il a également été noté que les ministères les plus importants étaient déjà pourvus. Musalia Mudavadi, une figure de proue du MDO, a dénoncé l'annonce de Kibaki comme étant uniquement destinée à saboter la médiation avec Kufuor et le porte-parole du département d'état américain, Sean McCormack, a déclaré qu'il semblait que Kibaki mettait en place un fait accompli, que les États-Unis étaient déçus par cette décision et qu'ils avaient exprimé leur mécontentement.

Médiation de Kofi Annan
Le 9 janvier, Kufuor a rencontré séparément Kibaki et Odinga et les déclarations du gouvernement ce jour-là ont souligné l'engagement de Kibaki en faveur du dialogue et déclaré qu'il avait déjà entamé un processus de dialogue avec d'autres dirigeants kényans. Kibaki a également prononcé un discours dans lequel il a déclaré que le vote était conclu, qu'il était impossible de changer le résultat et que toute plainte devrait être traitée par les tribunaux. Les deux parties ont convenu d'une cessation immédiate de la violence ainsi que de tout acte susceptible de nuire à la recherche d'une solution pacifique à la crise en cours, mais les pourparlers ont échoué lorsque, selon Nyong'o, Kibaki a refusé de signer un accord, qui était déjà signé par des représentants du MDO, qui lui ont été présentés par Kufuor qui aurait prévu un gouvernement de coalition intérimaire et une enquête sur la commission électorale, le gouvernement, cependant, a blâmé Odinga pour l'échec des pourparlers, affirmant qu'il ne répondait pas à l'offre de dialogue de Kibaki. Kufuor a quitté le Kenya le 10 janvier, affirmant que les deux parties avaient convenu de poursuivre les pourparlers avec l'ancien secrétaire général des Nations Unies Kofi Annan et un panel d'éminentes personnalités africaines. Le bureau d'Annan a déclaré par la suite qu'il dirigerait pourparlers futurs, mais qu'il n'était pas susceptible d'aller au Kenya avant le 15 janvier et donc les nouveaux ministres du cabinet de Kibaki ont prêté serment le 10 janvier.

Le 11 janvier, le MDO a appelé à la tenue de rassemblements de masse dans une trentaine de localités la semaine suivante, mais la police a déclaré que les rassemblements étaient interdits et donc Nyong'o a également appelé à des sanctions internationales contre le gouvernement de Kibaki. Le 12 janvier, l'Union européenne a déclaré qu'il ne pouvait pas y avoir de statu quo au Kenya sans compromis et solution au différend, et Frazer a également déclaré que les États-Unis ne pouvaient pas faire comme d'habitude au Kenya en vertu de les circonstances, disant que Kibaki et Odinga devraient se rencontrer en personne, sans conditions préalables, et que les deux parties devraient reconnaître de graves irrégularités dans le décompte des voix qui ont rendu impossible de déterminer avec certitude le résultat final, en outre, elle a appelé à la levée des interdictions de la couverture télévisée en direct et des rassemblements.

Le ministre des routes et des travaux publics, John Michuki, a déclaré le 14 janvier qu'Annan ne venait pas à l'invitation du gouvernement et a réitéré l'affirmation selon laquelle Kibaki avait remporté l'élection. Le commissaire européen au développement, Louis Michel, a déclaré le même jour que l'aide de l'Union européenne au Kenya pourrait être réduite à la suite des élections. Le parlement s'est ouvert le 15 janvier et Annan devait arriver le même jour, mais les députés du MDO ont déclaré qu'ils avaient l'intention de siéger du côté gouvernemental au parlement, affirmant avoir remporté les élections, ils ont cependant pris le parti de l'opposition, Odinga occupant le siège du chef de l'opposition. Bien que le MDO ait souhaité un scrutin ouvert au lieu d'un scrutin secret lors de l'élection du président du parlement, le gouvernement s'y est opposé et le vote s'est déroulé au scrutin secret. Au premier tour de scrutin, le candidat du MDO à la présidence, Kenneth Marende, a reçu 104 voix et le candidat du gouvernement, Francis ole Kaparo, 99 voix, au deuxième tour, Marende a obtenu 104 voix et Kaparo 102. Bien qu'une majorité des deux tiers ait été requise dans les deux premiers tours, par la suite seule une majorité simple était requise, et Marende a été élu au troisième tour avec 105 voix contre 101 pour Kaparo. Pendant ce temps, il a été annoncé que la visite d'Annan serait retardée de quelques jours parce qu'il était tombé malade de la grippe, donc à Nairobi, des menaces et des meurtres ont été perpétrés contre les minorités asiatiques et blanches du Kenya par la secte ethnique interdite Mungiki, ce qui a provoqué un exode temporaire des groupes minoritaires, jusqu'à ce que leur protection soit garantie par le gouvernement, ce qui a entraîné de nouvelles difficultés économiques dans le pays.

Les manifestations prévues par le MDO, censées durer trois jours, ont commencé le 16 janvier et la police a répondu aux manifestations avec force et les a empêchées d'atteindre le parc Uhuru à Nairobi, cependant des manifestations ont également eu lieu dans d'autres parties du pays, notamment à Kisumu et Eldoret. Au moins deux personnes auraient été tuées à Kisumu alors que la police utilisait des balles réelles contre les manifestants, ainsi que des gaz lacrymogènes. Odinga, dans une interview avec la BBC, a répondu à l'affirmation antérieure de la ministre de la justice Martha Karua selon laquelle le MDO avait planifié un nettoyage ethnique en disant que son accusation était scandaleuse et que la violence perpétrée par ses partisans était une réaction aux actions de la police, qui, selon lui, avait reçu l'ordre de tirer sur des membres de certaines communautés ethniques. Les manifestations se sont poursuivies le 17 janvier, la police continuant à utiliser la force contre les manifestants et le porte-parole du gouvernement Mutua a déclaré que le gouvernement ne serait pas influencé par les menaces des partenaires de développement de retirer leur aide, un train a même été pillé à Kibera par des habitants en raison de pénuries causées par la crise. Odinga a allégué que la police avait tué sept personnes à Nairobi, tandis que le porte-parole de la police, Eric Kiraithe, a déclaré que la police agissait légalement et faisait preuve de retenue parce que les manifestants étaient utilisés par des politiciens. Le MDO a déclaré qu'après le dernier jour de protestation le 18 janvier, il se concentrerait sur le boycott des entreprises contrôlées par les alliés de Kibaki. Le 18 janvier, au moins 22 personnes auraient été tuées dans les manifestations de trois jours, le dernier jour voyant le plus de morts, cependant les manifestations ont été considérées comme étant considérablement diminuées en force par rapport à celles de fin décembre. Le 19 janvier, malgré l'annonce antérieure du MDO selon laquelle il cesserait les manifestations, il a déclaré que les manifestations reprendraient le 24 janvier.

Boycott et violence continue
De nouvelles violences à Nairobi et dans la vallée du Grand Rift ont suivi les manifestations, donc le 21 janvier, le ministre d'état à la sécurité intérieure, George Saitoti, a mis en garde contre de nouvelles manifestations, affirmant qu'elles ne seraient que l'occasion pour les criminels de piller et de commettre d'autres crimes et que les actes illégaux seront traités en conséquence. Le gouvernement a également déclaré, en référence au boycott planifié par l'opposition, qu'il était illégal de saboter les entreprises. Les entreprises visées par le boycott comprenaient Equity Bank, Brookside Dairy Limited, CityHoppa et Kenya Bus, maos l'hypothèse a été émise que le boycott n'aurait pas un impact substantiel et que de nombreux kényans le trouveraient trop peu pratique à observer. Le ministre des affaires étrangères, Wetangula, en réaction aux critiques du Royaume-Uni, a convoqué le haut-commissaire du Royaume-Uni pour se plaindre, et il a dit "Nos élections n'ont pas besoin d'un tampon d'autorité de la chambre des communes", puis Annan est enfin arrivé au Kenya le 22 janvier.

Le 23 janvier, le MDO a organisé un service commémoratif à Nairobi pour les victimes de la violence, au cours duquel Odinga a déclaré que les tribus ne devraient pas se battre parce que c'était une guerre entre le peuple kényan et une toute petite clique sanguinaire accrochée au pouvoir. Pendant ce temps, la police a tiré des gaz lacrymogènes sur certains de ses partisans à l'extérieur, des gaz lacrymogènes ont affecté le service de deuil, le dispersant, et en represailles le bâtiment des télécommunications appartenant à l'état a été attaqué et incendié. Le même jour, Kibaki et Odinga ont rencontré séparément le président ougandais Yoweri Museveni et, selon l'attaché de presse de Museveni, un accord de principe a été conclu pour créer une commission judiciaire qui enquêterait sur les accusations de truquage des votes, cependant, les deux parties n'étaient pas d'accord sur la question de savoir si le gouvernement devrait à lui seul nommer les membres de la commission. Museveni aurait également proposé un accord de partage du pouvoir qui a été rejeté par le gouvernement au motif qu'il n'était pas disposé à partager le pouvoir avec le MDO en raison de la responsabilité présumée de ce dernier dans le meurtre d'innocents. Annan a également rencontré Odinga et ce dernier a accepté d'annuler les manifestations qui devaient avoir lieu le lendemain.

Début des pourparlers
Kibaki et Odinga se sont rencontrés pour la première fois depuis le début de la crise le 24 janvier, avec Annan qui a qualifié la réunion de très encourageante, affirmant qu'elle représentait les premiers pas vers une solution pacifique au problème. Kibaki et Odinga ont tous deux déclaré après la réunion qu'ils travaillaient à une solution et ont exhorté les gens à être pacifiques mais le 25 janvier, Odinga a déclaré dans une interview qu'un accord de partage du pouvoir était hors de question et que les seules possibilités acceptables pour lui étaient que Kibaki démissionne ou qu'une nouvelle élection soit organisée. Répondant à une affirmation de Human Rights Watch selon laquelle les dirigeants du MDO orchestraient la violence, il a déclaré que les gens réagissaient spontanément et alors que la violence continuait dans la vallée du Grand Rift, Annan a demandé aux deux parties de désigner des négociateurs avant le 29 janvier.

Pendant ce temps, de graves violences ont éclaté à Nakuru les 24 et 25 janvier, apparemment en réaction au fait que Kibaki se décrivait comme le président dûment élu après avoir rencontré en personne Odinga. Des kikuyus ont été attaqués et un certain nombre de bâtiments ont été incendiés, ainsi que l'unique camion de pompiers de Nakuru, au moins 12 décès ont été signalés. Une autre ville, Total Station, a été à moitié détruite par les violences entre des kikuyus et des kalenjins, avec au moins deux décès signalés, et jusqu'à 50 000 personnes ont fui les violences près de Molo. Le 27 janvier, au moins 55 personnes avaient été tuées à Nakuru, ainsi qu'au moins cinq à Kaptembwa and Sewage, deux bidonvilles près de Nakuru, tandis qu'au moins neuf décès ont été signalés à Naivasha, où des kikuyus ont incendiés les maisons de luos. Le 28 janvier, au moins 64 personnes avaient été tuées à Nakuru et au moins 22 à Naivasha, 19 des décès à Naivasha sont survenus lorsque des kikuyus ont mis le feu à un endroit où des luos s'était enfui pour se mettre en sécurité. Le président du MDO, Henry Kosgey, a accusé le gouvernement d'avoir facilité le meurtre à Nakuru en imposant un couvre-feu, qui, selon lui, a été utilisé pour garder certains groupes à l'intérieur pour être tués, le 28 janvier.

Mugabe Were, un membre du MDO au parlement, a été tué par balle tôt le 29 janvier 2008 et de nouvelles manifestations et violences ont suivi sa mort. S'adressant à l'assemblée nationale avant d'entamer les pourparlers, Annan a appelé à la fin de la spirale descendante dans le chaos qui menace ce beau pays. Les pourparlers ont alors commencé, bien qu'ils aient été retardés de 90 minutes en raison de la disposition des sièges contestée et Annan a déclaré que la résolution des problèmes à court terme pourrait intervenir dans quatre semaines, bien qu'il pensait que des discussions plus approfondies pourraient se poursuivre pendant un an.

Un autre député de l'ODM, David Kimutai Too, a été abattu par un policier à Eldoret le 31 janvier 2008 et la police a déclaré que le meurtre était lié à une histoire d'amour impliquant Too, l'officier qui l'a abattu et une femme, mais le MDO l'a qualifié d'assassinat, accusant le gouvernement de chercher à réduire le nombre de députés du MDO, et des manifestations et des violences ont éclaté, les pourparlers ont été reportés au lendemain en raison du meurtre.

Poursuite des négociations
Le secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-Moon, est arrivé au Kenya pour une visite afin d'aider les pourparlers le 1er février et le même jour, Annan a annoncé que les deux dirigeants rivaux s'étaient mis d'accord sur un programme de pourparlers de paix, qui comprenait des objectifs à court et à long terme. Les pourparlers dureraient un mois et porteraient sur les thèmes de la fin de la violence, de la situation humanitaire, de la résolution de la crise politique et des injustices foncières et historiques. Annan a déclaré qu'il pensait que les trois premiers de ces quatre points pourraient être résolus dans un délai de sept à 15 jours, et il a déclaré qu'un accord avait été conclu sur 18 mesures pour mettre fin à la violence, y compris la démobilisation des gangs et la cessation des discours et des messages texte qui incitent à la haine et à la violence. La violence a néanmoins continué, et le lendemain, au moins 20 personnes auraient été tuées depuis l'accord donc le 3 février, Odinga a appelé à l'envoi des casques bleus de l'Union africaine au Kenya

Cyril Ramaphosa d'Afrique du Sud a été choisi à l'unanimité par l'équipe d'Annan comme médiateur en chef pour mener des pourparlers à long terme, mais le gouvernement avait des inquiétudes quant à l'implication de Ramaphosa, affirmant que lui et Odinga avaient des relations d'affaires, Ramaphosa s'est par conséquent retiré des pourparlers et Annan a accepté son retrait le 4 février. Odinga a déclaré le même jour que le MDO se retirerait des pourparlers si un accord n'était pas conclu, et il a déclaré que son parti souhaitait qu'une nouvelle élection présidentielle se tienne dans les trois mois, avec une nouvelle commission électorale et le même registre électoral. La possibilité alternative d'un gouvernement de coalition de transition, dans lequel un nouveau poste de premier ministre serait créé pour Odinga et le pouvoir de Kibaki serait réduit, était quelque chose qu'Odinga a dit qu'il pouvait envisager, même si ce n'était pas l'option qu'il préférait.

S'opposant aux projets d'une réunion des ministres des affaires étrangères des pays de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (AIPD) au Kenya, Nyong'o a déclaré que le MDO organiserait des manifestations si la réunion avait lieu, estimant que la réunion serait un moyen de légitimer le gouvernment de Kibaki. Annan a critiqué cette menace, affirmant que les déclarations provocantes en dehors des négociations étaient censées être évitées, et le gouvernement a par la suite déclaré que la réunion ne serait pas officiellement considérée comme une réunion de l'AIPD, et le MDO a annulé les manifestations le 6 février.

Le 7 février, les deux parties sont restées profondément divisées dans les pourparlers, bien qu'elles aient convenu qu'il ne devrait pas y avoir de recomptage des votes, et Annan s'est dit totalement opposé à une réélection dans ce climat, faisant référence à la violence persistante. Pendant ce temps, le conseil de sécurité des Nations Unies a appelé à une résolution pacifique du différend par le biais de négociations, les États-Unis ont imposé une interdiction de voyager à dix kényans sans nom, une décision saluée par le gouvernement de Kibaki, et un policier, Edward Kirui, a été arrêté pour avoir abbattu deux manifestants à Kisumu le 16 janvier.

Des progrès dans les pourparlers ont été signalés le 8 février par Annan, qui affirmait que les deux parties s'étaient entendues sur la nécessité d'un règlement politique et qu'il espérait que les discussions sur le point trois, la résolution de la crise politique, pourraient être conclues au début de la semaine prochaine. William Ruto, du MDO, a déclaré que bien qu'il y ait eu des progrès, une solution n'avait toujours pas été trouvée, et il a nié qu'un gouvernement d'unité nationale ait été convenu, cependant Mutula Kilonzo, un négociateur pour le gouvernement, a fait état d'excellents progrès. Saitoti, le ministre de la sécurité intérieure, a annoncé la fin de l'interdiction des rassemblements le même jour en raison de l'amélioration de la sécurité, mais a déclaré que les rassemblements ne doivent être organisés qu'à des fins pacifiques.

Malgré les progrès signalés et son adoption antérieure d'un ton plus conciliant, Odinga est revenu à une position ferme le 9 février, réitérant sa demande antérieure que Kibaki démissionne ou qu'une nouvelle élection soit organisée et a déclaré qu'il ne ferait pas de compromis sur ce point. S'exprimant devant l'assemblée nationale le 12 février, Annan a déclaré que les deux parties aux négociations avaient convenu de mettre en place un comité d'examen indépendant qui sera mandaté pour enquêter sur tous les aspects de l'élection présidentielle de 2007, il a également déclaré que les deux parties à l'assemblée nationale devraient travailler ensemble pour adopter la législation nécessaire pour résoudre la crise. Le même jour, alors que les pourparlers approchaient d'un accord potentiel, les pourparlers ont été déplacés vers un lieu secret, Annan demandant un black-out complet des informations et demandant aux participants aux discussions de ne pas divulguer ce qui était en discussion. Ruto a déclaré que le MDO avait proposé de former un gouvernement dans lequel les deux parties partageraient le pouvoir pendant deux ans avant une nouvelle élection, et bien qu'Annan ait suggéré que les deux parties s'étaient entendues sur un gouvernement de transition de partage du pouvoir de deux ans, le gouvernement s'est opposé, avec la ministre de la justice, Karua, affirmant que cette suggestion avait déformé et sapé la position du gouvernement. Le 13 février, les médiateurs ont déclaré dans un communiqué qu'Annan n'avait exprimé que son propre point de vue et qu'il n'avait pas voulu suggérer que les deux parties s'étaient formellement entendues sur la proposition.

Alors que les pourparlers s'ajournaient le 14 février, dont la reprise était prévue la semaine suivante, le négociateur gouvernemental Kilonzo a déclaré qu'un accord avait été conclu pour relancer le processus d'écriture d'une nouvelle constitution après qu'il ait été bloqué à la suite de l'échec du référendum constitutionnel de 2005. Le 15 février, Annan a déclaré que les deux parties s'étaient entendues sur une série de réformes, y compris l'amélioration des lois électorales et des droits de l'homme, ainsi qu'une révision de la constitution, bien qu'elles n'aient pas encore convenu de la composition ou partage du gouvernement. Il a été rapporté que le côté gouvernemental voulait que Kibaki conserve des pouvoirs exécutifs forts, tandis que l'opposition voulait qu'Odinga ait des pouvoirs étendus dans un nouveau poste de premier ministre. Selon Annan, ils étaient sur le point de franchir la dernière étape difficile et effrayante pour conclure un accord, et il a dit qu'il avait l'intention de rester au Kenya jusqu'à ce qu'un nouveau gouvernement soit en place, date à laquelle il pensait que le processus serait irréversible. La commission chargée d'examiner l'élection devait être mise en place le 15 mars et un rapport suivrait dans un délai de trois à six mois.

La secrétaire d'état américaine Condoleezza Rice est arrivée au Kenya pour soutenir les pourparlers le 18 février et pendant ce temps, le ministre des affaires étrangères Wetangula a déclaré que l'aide était la bienvenue, mais il a souligné qu'en fin de compte, le problème devait être résolu par les kényans et que personne ne devrait commettre l'erreur de mettre un pistolet sur la tête de qui que ce soit pour tenter de forcer une solution. Rice a rencontré Kibaki, Odinga et Annan, et elle a souligné l'importance de parvenir à un règlement, disant que l'un aurait déjà dû être en place, cependant, elle a également déclaré que les États-Unis n'essayaient pas de dicter une solution aux kényans.

Le 19 février, Kibaki a déclaré que, s'il était disposé à partager le pouvoir au sein du gouvernement, un accord devrait être conclu dans le contexte de la constitution existante. Nyong'o a alors demandé que l'assemblée nationale soit convoquée dans un délai d'une semaine pour adopter les changements nécessaires dans la constitution pour mettre en œuvre ces propositions de médiation, avertissant que le MDO reprendrait autrement les manifestations. Le 21 février, Kilonzo a déclaré que la partie gouvernementale avait accepté la création du poste de premier ministre non exécutif avec des responsabilités importantes, mais l'opposition voulait que le premier ministre soit un chef de gouvernement avec des pouvoirs exécutifs.

Le 21 février, le secrétaire général de la Communauté d'Afrique de l'Est, Juma Mwapachu, a déclaré que la crise avait un effet négatif sur l'économie régionale. S'exprimant à Nairobi le 22 février, le président nouvellement élu de la commission de l'Union africaine, Jean Ping, a déclaré qu'il espérait qu'un accord serait conclu d'ici la semaine prochaine.

Une impasse a été atteinte le 25 février 2008 car alors que les deux parties ont accepté la création du poste de premier ministre, elles n'étaient pas d'accord sur les pouvoirs que le poste nouvellement créé devrait avoir, sur les postes gouvernementaux et sur une éventuelle élection au cas où la coalition se diviserait. Annan a déclaré les pourparlers suspendus le 26 février, affirmant qu'ils n'avaient pas rompu mais que les dirigeants devaient s'engager directement dans ces pourparlers. Kilonzo a déclaré que les rapports des médias sur des accords supposés avaient causé des problèmes, s'est plaint de pressions injustes et Mudavadi du MDO a exprimé sa frustration face à la situation.

Signature d'un accord de partage du pouvoir
Jakaya Kikwete, président de la Tanzanie et de l'Union africaine, est arrivé au Kenya le 27 février pour participer aux pourparlers et le même jour, Odinga a déclaré que le MDO avait décidé de ne pas reprendre les manifestations comme prévu le 28 février, exprimant son engagement continu envers les pourparlers.

Le 28 février, Kibaki et Odinga ont signé l'accord destiné à mettre fin à la crise lors d'une cérémonie à Nairobi et Annan a déclaré que l'accord devait être connu sous le nom d'accord national et de réconciliation. Les deux dirigeants ont convenu de former un gouvernement de coalition, Odinga étant prêt à recevoir le nouveau poste de premier ministre, dans lequel il devait coordonner et superviser les affaires gouvernementales, cependant il est resté difficile de savoir si, en tant que premier ministre, il pouvait encore être renversé par Kibaki. Selon l'accord, le premier ministre doit être un membre élu de l'assemblée nationale ainsi que le chef parlementaire du parti ou de la coalition détenant la majorité des sièges à l'assemblée nationale. L'accord prévoyait également deux vice-premiers ministres, un pour chacun des deux partis, tandis que l'attribution des portefeuilles du cabinet devait refléter la force relative des partis respectifs à l'assemblée nationale. Le premier ministre et les vice-premiers ministres ne peuvent être démis de leurs fonctions que s'ils perdent une motion de censure à l'assemblée nationale, et Kibaki a déclaré qu'il convoquerait à nouveau l'assemblée nationale le 6 mars, afin qu'elle puisse apporter les changements constitutionnels nécessaires pour mettre en œuvre l'accord.

Mise en œuvre de l'accord
Annan a quitté le Kenya le 2 mars, laissant Oluyemi Adeniji, un ancien ministre nigérian des affaires étrangères, pour mener des pourparlers sur les questions restantes, telles que la terre, les réformes politiques et la répartition inégale des richesses entre les divers groupes ethniques. Le 3 mars, des personnes ont été tuées dans une attaque près du mont Elgon qui a été attribuée par la police à la Force de défense terrestre de Sabaot (FDTS) et Kibaki et Odinga se sont de nouveau rencontrés le 4 mars, dans le cadre des négociations de suivi, Odinga a déclaré que cette réunion était très productive. Le 6 mars, des groupes de défense des droits, dont reporters sans frontières, ont déclaré que les médias kényans avaient joué un rôle positif pendant les violences malgré leur inexpérience dans de telles situations.

S'exprimant à l'assemblée nationale lors de sa convocation le 6 mars, Kibaki l'a exhorté à adopter rapidement la législation requise pour mettre en œuvre l'accord de partage du pouvoir, car il a dit que les gens regardaient et qu'ils voulaient voir des solutions pragmatiques, pas des postures idéologiques. Il a cité quatre projets de loi que l'assemblée nationale devait adopter, le projet de loi sur l'accord national et la réconciliation, un projet de loi modifiant la constitution, un projet de loi établissant une commission de vérité, justice et réconciliation et un projet de loi traitant des questions ethniques.

Du 9 au 10 mars, l'armée a attaqué la FDTS près du mont Elgon, cette attaque comprenait des bombardements aériens, et 30 000 personnes auraient fui l'attaque de l'armée, bien que ce nombre ait été contesté et l'armée a déclaré qu'elle n'intimidait ni ne harcelait les résidents.

Le 10 mars, Francis Muthaura, le chef de la fonction publique, a suscité la controverse en disant que Kibaki resterait à la fois chef d'état et chef du gouvernement et qu'Odinga ne se classerait que troisième dans le gouvernement, après Kibaki et le vice-président Musyoka. Le négociateur gouvernemental Kilonzo et le ministre des affaires étrangères Wetangula ont soutenu cette interprétation de l'accord, ce dernier déclarant que nous ne mettons pas en place un gouvernement au sein d'un gouvernement, le MDO, cependant, a rejeté avec colère l'interprétation de Muthaura. Ruto a déclaré que les kényans devraient traiter la déclaration de Muthaura avec le mépris qu'elle mérite et qu'elle était injustifiée, inutile et méprisante à l'égard de l'accord. Le porte-parole du MDO, Salim Lome, a déclaré qu'il était inacceptable de placer Odinga au troisième rang, en tant que petit suspens, et que le MDO n'aurait jamais accepté un tel arrangement.

Le 11 mars, une commission parlementaire a demandé que les projets de loi mettant en œuvre l'accord soient accélérés, ce qui permettrait leur examen dans un délai de cinq jours plutôt que de deux semaines et l'assemblée nationale a adopté deux projets de loi mettant en œuvre l'accord le 18 mars. Le premier d'entre eux était le projet de loi, sur la constitution du Kenya, qui a été adopté à l'unanimité avec 200 voix pour, cela a établi constitutionnellement les postes de premier ministre et de vice-premier ministre. L'amendement a été suivi d'une loi prévoyant ces postes dans un nouveau gouvernement et détaillant les termes de l'accord de partage du pouvoir et Kibaki a signé les projets de loi quelques heures plus tard. Il a dit qu'il était maintenant convaincu qu'une solution permanente à la crise sera trouvée et a appelé à la rédaction d'une nouvelle constitution, pendant ce temps, Odinga a appelé à une conférence ethnique nationale au cours de laquelle des représentants de toutes les 42 tribus du pays se réuniront pour discuter ouvertement de la manière dont les kényans voulaient diriger le pays.

Dans le cadre des consultations sur la composition du nouveau cabinet, le MDO a proposé un cabinet de 34 membres, le double du nombre dans le cabinet partiel nommé par Kibaki en janvier, tandis que le gouvernement a proposé un cabinet de 44 membres. Le 1er avril, une centaine de personnes ont manifestés à Nairobi contre ces propositions au motif qu'il était inabordable d'avoir autant de ministres et que les avoir ne servirait pas un objectif constructif, les manifestants ont exigé que le cabinet soit limité à 24 membres au maximum, mais cette manifestation a été interrompue par la police avec des gaz lacrymogènes. Dans une déclaration du 2 avril, Annan a exprimé ses inquiétudes quant au temps qu'il fallait pour nommer un nouveau cabinet, et il a exhorté Kibaki et Odinga à donner la priorité à l'intérêt national, à conclure les consultations et à nommer un cabinet avec une répartition égale des pouvoirs conformément à l'accord.

Le 3 avril, les deux parties ont annoncé qu'elles étaient parvenues à un accord sur la taille et la composition du cabinet et selon une déclaration du bureau de Kibaki, le nouveau cabinet aurait 40 ministres, serait annoncé le 6 avril et assermenté le 12 avril. Ce cabinet serait le plus important de l'histoire du Kenya, et l'annonce de sa taille a été accueillie par un mécontentement considérable de la population, beaucoup estimant qu'un cabinet de 40 membres était inutile et destiné simplement à fournir des emplois supplémentaires pour récompenser les politiciens. Le gouvernement a soutenu que la grande taille du cabinet était nécessaire pour qu'il soit véritablement inclusif et Mutua, le porte-parole du gouvernement, a déclaré "Il n'y a pas de prix trop élevé pour que notre pays garantisse la paix, l'harmonie et la réconciliation, la guérison et la stabilité qui stimuleront et développeront l'économie et créeront encore plus de richesse", et il a suggéré que le coût ne serait pas aussi élevé que prévu car la plupart des nouveaux ministères sont subdivisés à partir de ministères anciennement existants et, par conséquent, le budget et les membres du personnel de ces nouveaux ministères existaient déjà.

Le 5 avril, la veille de l'annonce du cabinet, le MDO a déclaré que l'annonce avait été retardée car il y avait encore un désaccord sur l'attribution des portefeuilles ministériels, le désaccord aurait porté sur les portefeuilles particulièrement importants des finances, des collectivités locales, de l'énergie et de la sécurité intérieure. Selon le gouvernement, les portefeuilles des finances, de la défense, des affaires étrangères et de la justice devaient revenir au parti de Kibaki, le PUN, tandis que le MDO devait recevoir les portefeuilles des routes, des travaux publics, du tourisme et de l'agriculture. Mutua a dit qu'Odinga n'avait pas soumis sa liste de ministres proposés à Kibaki, et il a dit que Kibaki avait invité Odinga pour des entretiens le matin du 6 avril. Kibaki et Odinga se sont donc rencontrés et ont déclaré par la suite dans une déclaration commune qu'ils avaient fait des progrès substantiels et qu'ils s'attendaient à ce qu'un accord soit conclu lors de discussions ultérieures le 7 avril, cependant, le 8 avril, les pourparlers ont été suspendus en raison du désaccord persistant. Selon Nyong'o, ils ont été suspendus jusqu'à ce que le PNU reconnaisse pleinement l'accord de partage du pouvoir à 50/50 et le principe de l'équilibre du portefeuille. Odinga a déclaré qu'il avait reçu une lettre du PUN, qui affirmait que la constitution accorde au président des pouvoirs exécutifs exclusifs pour diriger son pays seul et ses pouvoirs remplacent les dispositions de l'accord. Pendant ce temps, une manifestation à Kibera a été interrompue par la police avec des gaz lacrymogènes, mais il s'agissait de la plus grande manifestation depuis la signature de l'accord.

Il a été rapporté le 12 avril que Kibaki et Odinga étaient parvenus à un accord sur le cabinet et qu'il serait annoncé le lendemain, et en conséquence, le cabinet, avec 40 ministres et 50 ministres adjoints, a été nommé le 13 avril, il y avait 20 ministres chacun pour le PUN et le MDO. Le PUN a été considéré comme ayant conservé la plupart des principaux portefeuilles malgré le différend qui a conduit au retard, et certains membres de le MDO se sont plaints du fait qu'il n'y avait pas de véritable équilibre dans les portefeuilles. Le PUN a pris des portefeuilles tels que les affaires étrangères, les finances, la sécurité intérieure, la défense et l'énergie, tandis que le MDO a pris des portefeuilles tels que le gouvernement local, l'agriculture, l'immigration, les routes et les travaux publics. Odinga a été nommé premier ministre, Kenyatta a été nommé vice-premier ministre du PUN, ainsi que ministre du commerce, et Mudavadi a été nommé vice-premier ministre du MDO ainsi que ministre du gouvernement local.

Odinga et le cabinet ont prêté serment le 17 avril 2008 au palais d'état et Annan s'est de nouveau rendu au Kenya pour l'occasion, il a appelé les kényans à soutenir le nouveau cabinet, et, notant qu'il y avait encore un long chemin à parcourir, a déclaré que la prochaine tâche serait de façonner le cabinet comme une entité cohérente, efficace et productive qui aidera à diriger la nation.

Conséquences
En l'absence d'opposition en raison de la formation du gouvernement de coalition, plus de 70 députés d'arrière-ban ont soutenu la création d'une opposition de coalition, estimant qu'il était important d'avoir une opposition au nom de la gouvernance démocratique. Cependant, le 22 mai 2008, le cabinet a décidé de s'opposer à la création d'une telle opposition, affirmant qu'elle serait inconstitutionnelle et violerait l'esprit de la coalition. Le même jour, le cabinet a décidé d'accélérer la mise en place d'une commission d'enquête destinée à enquêter sur les causes de la violence. Un projet de loi qui permettrait aux députés d'arrière-ban de créer une opposition officielle, le projet de loi de 2008 de l'assemblée nationale a été publié en août 2008 et adopté quelques mois plus tard.

Outre les deux vacances au parlement créées par l'assassinat des députés du MDO Were et Too, les résultats n'ont jamais été annoncés dans deux circonscriptions parlementaires en raison de la violence, et une autre vacance a été produite par l'élection de Marende à la présidence du parlement. Les cinq élections partielles pour pourvoir ces sièges devaient avoir lieu le 11 juin 2008 et au cours de la campagne électorale pour les élections partielles, qui s'est terminée le 9 juin, la politique de l'ethnicité était de nouveau évidente, provoquant de l'anxiété chez certains observateurs, une tension accrue était également évidente entre le PUN et le MDO. Le MDO a allégué que certains ministres du PUN étaient coupables de corruption ouverte d'électeurs, d'intimidation des partisans du MDO et d'utilisation abusive des ressources de l'état, et le ministre du MDO, William Ole Ntimama, a déclaré "Mon parti a observé avec consternation nos partenaires de la coalition sombrer vers de nouveaux les conséquences qui peuvent en découler".

La question d'une éventuelle amnistie pour les personnes arrêtées en relation avec les violences s'est également révélée controversée, mais le vice-président Musyoka a minimisé la tension, affirmant que la campagne n'avait en aucune façon interféré avec le bon fonctionnement de la coalition. Le 10 juin 2008, deux ministres, le ministre des routes Kipkalya Kones et la ministre adjointe des affaires intérieures Lorna Laboso, ont été tués dans un accident d'avion, laissant deux autres sièges vacants.

Nombre de morts
Le 28 janvier, le bilan des violences était d'environ 1 300 et jusqu'à 600 000 personnes avaient été déplacées. La plus grande perte en vies humaines a eu lieu lorsqu'une église offrant un abri contre la violence à 200 personnes a été incendiée par des émeutiers, tuant 35 personnes, les personnes qui s'abritaient étaient des membres de la tribu de Kibaki, les kikuyus.

L'ancien athlète olympique Lucas Sang est mort dans des circonstances inconnues dans une émeute à Eldoret le 1er janvier, le politicien G. G. Njuguna Ngengi a été tué à Kuresoi, près de Molo, le 2 janvier, le coureur de marathon Wesley Ngetich Kimutai est mort après avoir été abattu par une flèche le 19 janvier, dans le district de Trans Mara, devenant le deuxième athlète international à perdre la vie pendant les émeutes. Le 20 janvier, Donald Odanga, ancien international de basket-ball, a été mortellement blessé par une balle perdue de la police, le 29 janvier, le député de l'opposition Were a été abattu dans l'entrée de sa maison, et le 31 janvier, un autre député de l'opposition, Too, a été abattu par un policier dans des circonstances controversées.

Le 13 janvier, Human Rights Watch a accusé la police d'avoir une politique de tirer pour tuer, utilisant des balles réelles contre des manifestants et des pillards mais selon la police, ils ont tiré sur des pillards et non sur des manifestants. Le 18 janvier, le porte-parole de la police Kiraithe a déclaré que 510 personnes avaient été tuées dans les violences et que 82 d'entre elles avaient été tuées par la police, mais selon Kiraithe, la police agissait légalement et faisait preuve de retenue.

Plus tard en janvier, Human Rights Watch a accusé des politiciens du MDO et des dirigeants locaux d'avoir organisé, incité et facilité la violence contre les kikuyus. La BBC a rapporté le 5 mars que des fonctionnaires du gouvernement avaient rencontré des membres de la milice Mungiki, qui est interdite, au palais d'état pour organiser la protection de kikuyus par la milice, mais le gouvernement a nié cela.

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